コラム 日本語議連発足から8日で1年 議論は順調に進んできたが…

[写真は昨年12月1日に開かれた第二回総会]

日本語教育推進議員連盟(河村建夫会長)が発足して、8日で1年が過ぎた。日本語議連としては設立総会で役員人事を決めて議論をスタートさせてから計8回の総会(勉強会)を開くとともに、中川正春会長代行を座長とする立法チームを設置し、日本語教育推進基本法(仮称)の法案づくりの具体的な検討始めている。これまでは順調なテンポで議論が進んでいるようだ。

日本語議連の参加を呼び掛ける「ご案内」では、在留外国人が急増する現状を踏まえ「日本語教育の基盤を強化する必要がある」として、日本語教育推進基本法の制定を目指す考えを明らかにした。裏を返せば、日本語教に関する法的な整備が整っていないということ。日本語議連が目指す方向は明確だ。

その理由は設立総会に出席した関係省庁などの顔ぶれを見てもわかる。呼ばれたのは、文化庁、文部科学省、内閣府、法務省、外務省・国際交流基金、厚生労働省、経済産業省の各担当者。日本語教育の行政事務との関りが多岐にわたっていることが一目瞭然だ。そのことは同時に、一元的に責任を持つ官庁がはっきりしていないことを示している。

初の総会で議員のひとりが「問題ではないか」と指摘したのは、外国人留学生の時間外活動(週28時間)を超えた過度のアルバイト。日本語議連の約1か月後に西日本新聞社が連載記事で「出稼ぎ留学生」を取り上げた。同紙はネパールやミャンマーからの留学に悪質エージェントが絡んでいる実態などを報じた。

こうした状況を受けて法務省入国管理局(入管局)は留学生受け入れの審査を厳格化した。加えて日本語議連の動きとは別に入管局は日本語教育機関の告示基準の大幅改定を行った。これは日本語学校にとっては学校運営をめぐり大きな改革を迫るもので、「負担増」と受け止める日本語学校が少なくない。

入管局の審査の厳格化に対して日本語学校の間からは「うちはきちんと対応しているのに……」とぼやき声が上がっていたが、一部とはいえビジネス優先で留学生を労働者としかみない日本語学校の存在があるのも否定できない事実だ。それが留学生政策をゆがめているとしたら、行政と業界が一体となって対処しなければならない。

そもそも日本語議連の発足にあたり議員側の問題意識としてあったのは、そうした日本語学校の在り方だ。問題点の多くは、学校側だけでなく留学生受け入れの仕組みそのものにある、という。法的に株式会社立の日本語教育を「教育」として位置付けないなど文部科学省の対応が不十分であり、日本語学校の「管理」のほとんどを入管局に任せているのが実情だ。留学生が急増する中で、従来の仕組みのままでは矛盾が広がるばかりではないか。それを是正できるのは民意を吸収できる政治の力しかないのだ。

一方、日本語学校側にも様々な動きが出ている。文化庁が昨年10月に作成した資料によると、日本語学校の業界団体は一般財団法人日本語教育振興協会、一般社団法人全国日本語学校連合会、一般社団法人全国専門学校各種学校日本語教育協会の3団体。当時は法人格をまだ持っていないが、日本語学校ネットワーク(後に一般社団法人化)も業界団体として活動していた。このうち全国専門学校各種学校日本語教育協会が再編され、全国専門学校日本語教育協会、全国各種学校日本語教育協会、全日本学校法人日本語教育協議会の3団体が新たに発足した。団体の再編が今後の日本語議連の活動に影響を及ぼすのかどうか。

また、政治的に予想外の展開があった。10月の衆院の解散・総選挙だ。この選挙で日本語議連の会長、会長代理、事務局長など幹部のほとんどが再選されたのは何よりだった。中心的な議員が議席を失うと、議連の活動が休止状態になりかねない。日本語教育推進基本法制定の動きがとん挫する恐れがあった。他の議員連盟では、幹部の落選で活動が中断または停滞するケースはよくあるという。

ただ、解散・総選挙によって、日本語議連の活動に多少の影響が出ることは避けられそうもない。特別国会は11月1日に開会。会期は12月9日まで39日間と決まったが、日程的には窮屈なのが現状だ。新人議員の加入呼びかけも必要だ。民進党の分裂などで政治状況が混とんとしている。さらに河村会長が多忙な予算委員長に就任したことで、日本語議連の日程調整が難しくなりそうだ。

日本語教育には日本語学校をめぐる問題以外にも日本語教師や日本語ボランティアの育成など、課題は少なくない。日本語議連には幅広い課題を包括した議論が求められる。立法チームが作成した「基本法」の法案が総会で議論されれば、様々な観点から意見が出るだろう。日本語議連の本格的な活動は来年の通常国会に持ち越されそうだが、新たな気持ちで再出発されることを期待したい。

(了)

石原 進(いしはら・すすむ)日本語教育情報プラットフォーム代表世話人

投稿者プロフィール

「にほんごぷらっと」の運営団体である日本語教育情報プラットフォーム代表世話人。元毎日新聞論説副委員長、現和歌山放送顧問、株式会社移民情報機構代表取締役。2016年12月より当団体を立ち上げ、2017年9月より言葉が結ぶ人と社会「にほんごぷらっと」を開設。

この著者の最新の記事

関連記事

コメント

  1. この記事へのコメントはありません。

  1. この記事へのトラックバックはありません。

イベントカレンダー

2月
17
1:00 PM 「〈やさしい日本語〉と多文化共生... @ 学習院女子大学 2号館
「〈やさしい日本語〉と多文化共生... @ 学習院女子大学 2号館
2月 17 @ 1:00 PM – 2月 18 @ 6:00 PM
「〈やさしい日本語〉と多文化共生」シンポジウム 主催:学習院女子大学  会場:学習院女子大学 2号館  開催:2018年2月17日(土) 13:00~18:00  2018年2月18日(日) 10:30~18:00  ◆1日目(2月17日(土))13:00~18:00  【主催者挨拶】(13:00~13:10/222教室)  §1.【基調講演】〈やさしい日本語〉が求められる背景(13:10~14:10/222教室)  毛受敏浩(日本国際交流センター)  §2.【パネルディスカッション1】〈やさしい日本語〉とは何か(14:30~16:00/222教室)  命を救うことばとしての「やさしい日本語」  水野義道(京都工芸繊維大学)  国語教育でもわかりやすさは重要である  森篤嗣(京都外国語大学)  外国人と〈やさしい日本語〉  オストハイダ・テーヤ(関西学院大学)  観光場面と「やさしい日本語」  吉開章(株式会社電通・やさしい日本語ツーリズム研究会事務局長)  司会・ディスカサント  庵功雄(一橋大学)  §3.【講演】〈やさしい日本語〉に期待すること(16:20~17:20/222教室)  庵功雄(一橋大学)    ◆2日目(2月18日(日))10:30~18:00  §4.【パネルディスカッション2】年少者教育における〈やさしい日本語〉―スコットランドと日本―(10:30~12:00/222教室)  スコットランドにおける年少者日本語教育と〈やさしい日本語〉  松本スタート洋子(エディンバラ大学)・Ann Robertson(1+2 Languages Officer, East Lothian Council)  年少者日本語教育と〈やさしい日本語〉  志村ゆかり(東京経済大学)  司会・ディスカサント   庵功雄(一橋大学)    §5.【ブース発表1】自治体に求められるやさしい日本語 (10:30~12:00)  ・〈やさしい日本語〉実践講座(234教室)  栁田直美(一橋大学)  ・書き換え支援システム(236教室)  中島明則(フリー)  ・自治体・国際交流協会の取り組み紹介(237教室)  新谷惠理子(横浜市市民局広報課)・由田弘美(横浜市国際交流協会多文化共生推進課)  ・誰にでも伝わる「公共サイン」の手法を考える(235教室)  本田弘之(北陸先端科学技術大学院大学)  §6.【パネルディスカッション3】〈やさしい日本語〉は外国人のためのものか  (12:40~14:10/222教室)  公用文は日本人にも難しい  岩田一成(聖心女子大学)  NEWS WEB EASYは外国人だけのもの?  田中英輝(NHK放送技術研究所 ヒューマンインターフェース研究部)  生涯教育としての〈やさしい日本語〉  宇佐美洋(東京大学)  司会・ディスカサント   庵功雄(一橋大学)  §7.【パネルディスカッション4】〈やさしい日本語〉に対する自治体の取り組み 現状と  課題 (12:40~14:10/236教室)  多言語情報提供としての〈やさしい日本語〉―仙台での実践から  菊池哲佳(多文化社会コーディネーター/仙台観光国際協会)  横浜市の「やさしい日本語」活用に向けた取組  新谷惠理子(横浜市市民局広報課)  自治体等との〈やさしい日本語〉協働研究  栁田直美(一橋大学)  司会・ディスカサント  本田弘之(北陸先端科学技術大学院大学)  §8.【パネルディスカッション5】障害を持つ人と〈やさしい日本語〉(12:40~14:10/237教室)  ろう児と〈やさしい日本語〉  岡典栄(明晴学園)・安東明珠花(東京大学大学院生)  知的障害者と〈やさしい日本語〉  打浪文子(淑徳大学短期大学部)  ことばのバリアフリーと〈やさしい日本語〉  あべやすし(日本自立生活センター)  司会・ディスカサント   オストハイダ・テーヤ(関西学院大学)  §9.【ブース発表2】やさしい日本語の実践と広がり(14:30~16:00)  ・『にほんごこれだけ!』を用いた日本語支援(222教室)  ・中学生向け日本語教科書(236教室)  志村ゆかり(東京経済大学)・志賀玲子(一橋大学)、宮部真由美(一橋大学非常勤講師)・  樋口万喜子(横浜国立大学非常勤講師)・頼田敦子(横浜市教育委員会日本語教師)・  永田晶子(イーストウェスト日本語学校)  ・ろう児に対する日本語教育関係(237教室)  岡典栄(明晴学園)・安東明珠花(東京大学大学院生)  ・知的障害者向けのわかりやすい情報提供(234教室)  一般社団法人スローコミュニケーション  ・訪日外客とやさしい日本語(235教室) やさしい日本語ツーリズム研究会  §8.【総括対談】〈やさしい日本語〉と多文化共生(16:30~17:30/222教室)  庵功雄(一橋大学)・毛受敏浩(日本国際交流センター)  司会 森篤嗣(京都外国語大学)  【閉会の挨拶】(17:30~/222教室)
2月
18
2:00 PM N3レベルの語彙力を養う授業づくり... @ ウインクあいち 会議室1202
N3レベルの語彙力を養う授業づくり... @ ウインクあいち 会議室1202
2月 18 @ 2:00 PM – 4:00 PM
N3レベルの語彙力を養う授業づくり-『新完全マスター語彙 日本語能力試験N3』を使って-in 名古屋 中級移行期、読解文に現れる多くの未知の語彙に戸惑ったり、学習語彙の数に圧倒され、覚えられなかったりする学習者は少なくないでしょう。初級修了後、効率よく語彙を増やし、定着させるためには、どのような指導、活動が有効なのでしょうか。 『新完全マスター語彙 日本語能力試験N3』は、話題別、性質別に語彙を学び、多様な形式の練習問題を解きながら、N3レベルの力を養うことをめざした問題集です。 セミナーでは、教材のコンセプトや構成、取り上げた語彙について解説し、教材を使った具体的な語彙の指導方法について、指導のポイントとともに、お話します。語彙の定着を図るために必要な練習問題の作り方や、下準備に使えるリソースなどもご紹介する予定です。 本シリーズをお使いの方はもちろん、語彙指導にお悩みの方も、ぜひこの機会にご参加ください。

RSS キーワード(日本語教育)

ページ上部へ戻る