EPA看護・介護10周年を前にインドネシア人看護師介護福祉士によるシンポジウム―私たちは、彼らの「想い」をどう受け止められるのか　―

EPA（経済連携協定）による外国人の看護師、介護福祉士の受け入れ事業が始まって来年で10年。このテーマの調査や研究に取り組む京都大学文学研究科の安里和晃准教授の研究室が18日、JR京都駅に近いキャンパスプラザ京都で日本インドネシアEPA10周年に向けたシンポジウムを開催した。インドネシア人看護師、介護福祉士がパネリストとコーディネーターを務めるユニークな催しに参加し、彼（彼女）らの現場からの声を耳にした。

EPAによる看護師・介護福祉士候補者の受け入れは、インドネシア人が２００８（平成20）年に来日したのが始まり。その後、フィリピン、ベトナムからも受け入れを開始。この3カ国からこの9年間で計約4７０0人の福祉人材の候補者が来日している。
日本語による国家試験の合格率は、平成29年度で看護師14.5％、介護福祉士49.8％。累積合格者数は看護師266人、介護福祉士506人。ベトナム人はまだ介護福祉士の国家試験を受けていないが、看護師国家試験には30名が合格している。

シンポジウムでは、まずこれまでのEPAの事業の在り方を安里准教授が「総括」。この中で安里准教授は外国人の看護師、介護福祉士育成のための公的な教育支援額が1人あたり250万円かかっていることを指摘した。そのうえで様々な課題を抱えながらも優秀な人材が育っており、「教育コストは社会コストではない」と述べた。安里准教授としては、この事業に一定の評価を与えているに見えた。

その後、男女合わせて9人のインドネシア人看護師、介護福祉士がパネリストとなってシンポジウムを開いた。インドネシア人はEPAの応募資格に自国での看護師資格の取得が条件になっている。その意味ではすでに「福祉のプロ」でありながら、日本の介護施設で働きながら受験勉強をして国家資格を取得した。日ごろから熱心に日本語を勉強しているようで、彼らは相当の日本語能力を持っていた。

永年、異国の福祉現場で頑張ってきた彼らの発言は、今後の外国人介護福祉士の育成に様々な示唆を与えてくれるものだと感じた。祖国で看護師資格を持つ彼らは、介護福祉士としての仕事に抵抗がなかったわけではなさそうだ。現在日本で働いている8人の介護福祉士のうち7人は、日本語能力試験Ｎ１を目指して看護師の国家試験の受験を目指すと述べた。


また、日本で生活する中で結婚や子育てなどに関する話も出た。生活者としての彼らの生活環境の整備は、日本社会の責任だ。日本語教育、福祉、雇用などの課題はＥＰＡの枠組みを超え、私たち日本人が受け止めるべき課題ではないのか。今後の外国人受け入れの本気度が問われる問題だと思う。

さらに、将来は祖国のインドネシアに日本の「介護」を伝えていきたい、と意気込むパネリストがいたのも印象的だった。祖国にはまだ「介護」という仕事はないが、将来はインドネシアにも高齢化の波が押し寄せる。それは他の東南アジアの国でも同じだ。インドネシアでは２０１４年に国民健康保険の制度が始まった。政府として福祉に力を入れているわけで、そうした流れの中で介護の制度も創設される可能性があると指摘する。他の国にはない「介護」が、国際的に誇れる「日本ブランド」であることを教えてくれているようだった。

介護の分野に新たに技能実習制度が導入されることになった。介護の仕事は対人サービスだ。そこで働く外国人にとっては、日本語能力が重要な課題となる。技能実習の受け入れに悲観的な声があちこちから上がっていることも事実だ。

しかし、この日のシンポジウムでは、そんな声は聞かれなかった。むしろ自分の目標をしっかりと見据え、希望をもって自分を励ましながら着実に努力を積み重ねてきた。そのことが彼らの「成功」につながっていることをしっかりと押さえておきたい。彼らの10年近い取り組みが、今後の介護の外国人材育成の土台になることを期待したい。（了）

 

12月4日11時
以下、国家試験合格者数が累積数ではなく単年数となっていたため訂正しました。
【原文】合格者数は看護師65人、介護福祉士104人。
【訂正】累積合格者数は看護師266人、介護福祉士506人。

徳田　淳子（とくだ・あつこ）

徳田　淳子（とくだ・あつこ）編集部・ライター

投稿者プロフィール

2011年から2013年までインドネシアにてEPA（経済連携協定）に基づく看護師、介護福祉士候補者に日本語を教える。帰国後、医療系の専門学校で看護師を目指す中国人看護師に日本語支援を行い、2016年からは日本語学校でIT企業に就職を目指すエンジニアを対象とした日本語就職支援と養成講座の授業を担当。にほんごぷらっと編集部員。

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2月
22
土
9:30 AM 公開国際研究集会 多文化化するコ... @ 東京工業大学キャンパスイノベーション センター 多目的室2
公開国際研究集会 多文化化するコ... @ 東京工業大学キャンパスイノベーション センター 多目的室2
2月 22 @ 9:30 AM – 4:40 PM
日本では、外国人人材の受入れがさまざまな分野で急激に進んでいますが、外国人が生活をするコミュニティでは、どのような変化が起こり、どのような対応が求められるのでしょうか。今回の研究会では、「多文化化するコミュニティの再構築に関わる人々」について考えます。研究会の第1部（午前）は、コミュニティで求められる「声を相手に届ける力」についてワークショップを行います。第2部（午後）は、ドイツ、日本のコミュニティにおける外国人受入事例の報告とディスカッションを行います。この２つを通じて、コミュニティ再構築とその人材の力について、皆さまと一緒に考えていきます。ご参加をお待ちしております。 プログラム 【第1部】9:30－11:30　ワークショップ 「声を生み出す力を考える―コミュニティでコミュニケーション」 講師：多田慶子（女優） 【第2部】12:30-16:40 報告・ ディスカッション 「多文化化するコミュニティの再構築―新たなまちを作る人々」 ＜前半：報告＞ 難民を受け入れたコミュニティ作り　　Dominik M.W.HAUBRICH（ドイツ・interkular gGmbH）※ドイツ語→日本語逐次通訳あり 地域のダイバーシティを高める　　　　　田村太郎（ダイバーシティ研究所） ＜後半：ディスカッション＞　「新たなコミュニティを作る人々」 田村太郎（ダイバーシティ研究所） 春原憲一郎（京都日本語学校） コメンテーター　Dominik M.W.HAUBRICH（ドイツ・interkular gGmbH）
1:00 PM 外国人留学生のインターンシップに... @ 神戸学院大学　ポートアイランド第1キャンパス　D218
外国人留学生のインターンシップに... @ 神戸学院大学　ポートアイランド第1キャンパス　D218
2月 22 @ 1:00 PM – 5:00 PM
2019年度研究会 第28回（2020年2月）研究会 日本で就職する外国人外国人留学生のインターンシップについて考える ■日時：2020年2月22日（土）13:00～17:00 ■場所：神戸学院大学　ポートアイランド第1キャンパス　D218 ■プログラム 13:00～13:20 趣旨説明　奥田純子（ビジネス日本語研究会代表幹事・コミュニカ学院） 13:20～15:10 インターンシップ事例紹介 テーマ：神戸学院大学における留学生インターンシップ パネルセッション： テーマ：外国人留学生のインターンシップについて考える 司会：栗原由加（ビジネス日本語研究会幹事・神戸学院大学） ＜参加企業＞ ※パネルセッションの参加企業については、後日研究会ホームページにてお知らせいたします。 15:30～16:45 ポスター発表 16:45～17:00 まとめ、諸報告 ■ポスター発表応募要領 ●テーマ：外国人材の活用と教育 ●応募要領： ・応募資格：会員を中心として発表を募りますが、これを機にご入会くださる方も大歓迎です。 また、実践報告や大学院生の萌芽的研究も歓迎します。 ・発表形態はポスター発表（A1）です。 ・発表を希望する方は，発表タイトルと概要（800字程度，書式自由）を2020年1月24日（金）までに事務局宛にE-mailにてお送りください。 （E-mail：businessjapanese「アットマーク」gmail.com） ＊上記の「アットマーク」部分を記号に置き換えてください。 ＊応募を確認し次第、受付確認メールをお送りします。応募後、受け付け確認メ ールが届かない場合は、問い合わせメールにご連絡をいただけますよう、お願 いします。 ＊メール送信の際は、件名を「28回発表応募」としてください。 ・原則として発表ご希望の方には全員発表していただく予定ですが、本研究会の 趣旨と異なる場合には幹事会で判断の上ご遠慮頂くこともあります。 ■参加費 会員無料、非会員1,000円（発表者には別途応募料はかかりません） ■参加申込み →会員用申し込みはこちら →非会員用申し込みはこちら ■会費のお振込み 入会希望の方は今年度の年会費2,000円をお振込みください。その場合、研究会参加費は無料となります。 ・会費や入会に関する問い合わせ ビジネス日本語研究会事務局　村上佳恵 （businessjapanese「アットマーク」gmail.com） ＊上記の「アットマーク」部分を記号に置き換えてください。 多くの皆様ご参加をお待ちしております。（この情報は拡散歓迎です。） ■お問い合わせ ビジネス日本語研究会　担当：村上佳恵
1:00 PM 第28回ビジネス日本語研究会 @ 神戸学院大学ポートアイランド第1キャンパス D218
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