町立日本語学校のソロバン勘定――やり繰り上手なお役所仕事――（第4回）

町立日本語学校のソロバン勘定――やり繰り上手なお役所仕事（第4回）


[町内で開催されるイベント等に参加すると貯まる地域限定のポイントカード]

「留学生には毎月8,000円のポイントを付与して、町内で消費してもらいます。」こう話すのは東川町交流促進課で東川日本語学校の増田善之事務局長だ。町の経済の活性化において、町立日本語学校が果たす役割は大きいという。その仕組みを教えていただいた。

過疎対策事業債、通称「過疎債」というものがある。過疎地域に指定された市町村が特別に認められた地方債である。発行額に応じて国からの地方交付税が増額される過疎地域の貴重な財源である。東川町は過疎債を取っていない。人口は増加しているため、過疎にはあたらないからだ。しかし、人口約8,300人の町の財政は厳しい。

そこで東川町が活用しているのが外国人留学生の支援を目的とした国の特別交付税だ。年間約4億円の町予算で、様々な事業を展開していて、その8割が特別交付税として交付される。町立日本語学校のざっくりとした収支はこうだ。年間の授業料収入約8,000万円に対し、学校運営の支出は年間約3～4,000万円にとどまり黒字経営となっている。では特別交付税は何に使われているのか。町の活性化の仕組みがおもしろい。

まず町予算の4億円の中で、町独自の奨学金制度として留学生の授業料の50％を交付している。例えば、1年コースの授業料は80万円なので、町がその50％の40万円を交付する。また、全寮制の宿舎は朝夕の2食付き2人部屋で月額6万7,000円～7万4,000円の寮費がかかるが、このうち4万円を町が奨学金として交付する。さらに町内に唯一の専門学校の留学生にも同様の支援をしている。

それでは町予算4億円の自治体負担分の2割をどう賄っているのか。町が保有する学生寮を第三セクターである株式会社東川振興公社に運営委託することにより、公社は寮費の収入による利益を得るが、代わりに公社が管理するほかの施設の指定管理委託料を減額することで、そのほとんどが賄えるのだそうだ。つまり、4億円の予算を留学生の学費や寮費の支援に活用し、その8割は特別交付税として国から交付され、町負担の2割については本来町が支出する指定管理委託料を予算から減額することで、予算の増大を抑え実質の負担をゼロにしている。


[日本語学校に隣接する宿泊施設の一角]

そして冒頭の写真にある地域限定のポイントカード「東川ユニバーサルカード（HUC：フック）」の登場だ。町内の約100店舗以上のお店で使えるポイントカードで、1ポイント1円として使える。町で学ぶ留学生に奨学金として付与するのは毎月8,000ポイント。するとどうだろうか。生活者である留学生は喜んで町内のお店で消費を始める。商店にとって留学生は大歓迎だ。毎月の8,000ポイント以上に、自分の財布からも消費してくれるからだ。買い物を通じて商店と留学生との交流にも華が咲く。

さらに町が力を入れるのは5年に一度の国勢調査だ。人口一人当たりに対して国から地方交付税が支給され、算出方法にもよるが一人当たり約15万円程度の増収になるという。留学生であっても国勢調査の基準となる10月1日時点で、3か月以上滞在している、または3か月以上滞在を予定していれば住人としてカウントされる。現在、町民のうち265名は留学生。80名は外国人定住者なのだそうだ。この留学生の人口増加分で得られる財源を町の事業に還元している。つまり住民としての留学生の増収分を、高齢者タクシーの無料チケットや、子育て支援金、道路や建物のインフラ補修の財源に活用しているのだそうだ。

外国人を「お荷物」として扱うのではなく、彼らを活用しつつ人材育成をする、という町の問題意識を具現化したモデルが出来上がっており、この「東川町モデル」を参考にしたいと、国際協力機構（JICA）をはじめ、各地の自治体担当者からの視察が後を絶たないということにも納得である。

取材を通して見えてきた「東川町モデル」。人口減少に頭を抱える自治体に大きなインパクトを与えているようだ。国からの交付税を建物などハード面に投資するのではなく、町の経済に直接寄与する壮大なエコでソフトなシステムを構築していたからだ。やり繰り上手なお役所の知恵が雪国の町に新たな共生社会を形づくっている。

＜第5回：町の中国事務所が手掛ける「日本語教育ツーリズム」――体験旅行で日本語を――　につづく＞
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特集：日本語教育と地方創生

人口減少が急速に進む地方都市において、日本語学校を地域の活性化に結びつけている町があるのをご存じだろうか。北海道旭川空港から東に車で15分の東川町だ。2015年10月、日本初の公立日本語学校を開校し、町をあげて外国人留学生を歓迎している。「偽装留学生」や「デカセギ留学生」などと揶揄されることが多い昨今、地方の公設の日本語学校がどのように留学生と付き合っているのか。雪深い町立東川日本語学校を訪ね、その実情を通して、日本語教育と地方創生の可能性について考えてみた。

阿久津　大輔（あくつ・だいすけ）「にほんごぷらっと」編集長

投稿者プロフィール

日本語教育情報プラットフォーム設立時より事務局を担当し、フェイスブックページ「日本語教育情報プラットフォーム」の管理人として情報を発信。2017年9月よりネットメディア、言葉が結ぶ人と社会「にほんごぷらっと」編集長。専門分野は外国人人材のキャリアプランニング。

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日本語教師のためのじっくり学ぶ講... @ オンライン（ZOOM)
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漢字の知識は、日本の学校教育では国語科で学びます。しかし、その多くは「漢字テスト」の対策であり、文化的な側面や日本語を表記する方法の一つであるという認識が疎かになっているように思います。また漢字文化圏の学生にとっても母語での漢字の位置づけは、日本語のそれと同じものではありません。この講座では、漢字表記を通した日本語の特徴、そして漢字文化圏の日本語学習者を理解することを目的にしたいと考えています ▼▼こんな方におすすめ▼▼ 日本語を教えている方 日本語教育関係の学部を選考されている方 日本語教師養成講座を修了された方 テーマにご興味のある方 ▼▼日時▼▼ 第1回　2021年10月20日（水）19:00〜20:30 文字としての漢字 漢字とかな・アルファベットとの違いを理解し、送り仮名・振り仮名の存在などから、漢字とかなの両方を用いる日本語表記の特殊性を考えます。後半では、漢字の構造（なりたちと構成方法）を理解します。 第2回　2021年10月27日（水）19:00〜20:30 字形 漢字の構造に慣れるために理解したい、部首と偏旁冠脚とのちがい。また、文化庁の「常用漢字表（付）字体についての解説」「常用漢字表の字体・字形に関する指針」や漢字文化圏諸国の「漢字表」を手引きに、「標準字体」とは、どういうものなのかを考えます。 第3回　2021年11月10日（水）19:00〜20:30 意味と読み 音読み（一字多音の理由）、訓読み（同訓異字のある理由と「使い分け」）、熟語の構成の理解から、日本語と漢語との文法構造の違いについて考えます。 第4回　2021年11月17日（水）19:00〜20:30 漢字文化圏 中国・台湾・韓国朝鮮およびベトナムでの漢字文化や社会における漢字の位置づけを理解し、漢字文化圏の日本語学習者への理解につなげます。   受講料：9,000円（税込） ※全回の受講をお勧めしますが、ご希望の回のみのお申し込みは1回2,500円（税込）となります。 場所：オンライン（ZOOM開催） 定員：80名 【講師紹介】 久保　裕之　ｸﾎﾞ ﾋﾛﾕｷ 立命館大学　白川静記念　東洋文字文化研究所   立命館大学法学部卒業後、 1997年財団法人日本漢字能力検定協会（現・公益財団法人）入職。 2005年学校法人立命館入職。現在は立命館大学白川静記念東洋文字文化研究所文化事業担当職員。 2015年放送大学大学院文化科学専攻修了。修士（学術）、漢字教育士、全国通訳案内士（中国語）。日本漢字学会評議員。
10月
23
土
9:30 AM 第1回　日本語コミュニケーション... @ オンライン（ZOOM開催）
第1回　日本語コミュニケーション... @ オンライン（ZOOM開催）
10月 23 @ 9:30 AM – 3:30 PM
＜大会テーマ＞ 「ポストコロナ禍における国際教育の展開と課題　―日本語コミュニケーションを中心として―」 ＜開催日程＞ ・日時： 2021年10月23日（土曜日） 9時30分～15時30分予定 ・会場： オンライン（Zoom）予定 （参加申込者には事前にZoom情報等をご案内いたします） 実施内容 ※一部変更する場合があります。随時本ページにおいて更新いたします。 開会： 30分（9:30～10:00） ・諸注意と承諾事項説明 ・開会挨拶： 岡田昭人（本会会長、東京外国語大学大学院総合国際学研究院教授） ・進行概要説明 第1部　シンポジューム： 60分（10:00～11:00） ・テーマ： 「コロナ禍における留学生教育と日本語コミュニケーションの現状と課題」 ・基調講演者： ※現在調整中 第2部　パネルディスカッション： 90分（11:15～12:45） ・テーマ： 「ニューノーマルにおける日本語コミュニケーションの新しい地平」 ・モデレーター： 岡田昭人（本会会長、東京外国語大学大学院総合国際学研究院教授） ・パネラー： 予定 王智新（早稲田大学教師教育研究所招聘研究員） 楠本徹也（東京外国語大学名誉教授） 近藤佐知彦（大阪大学国際教育交流センター教授） 石原進（日本語教育情報プラットフォーム代表世話人） ※他現在調整中 第3部　研究発表： 120分（13:30～15:30） ※発表数によっては延長する場合があります。 ・発表形態： 個人または共同による「口頭発表」30分（発表20分＋質疑応答10分） ＜参加／研究発表申込＞ ・参加費 会員：無料 非会員：1,000円　※研究発表へのお申込みは会員に限ります。 ・申込期日 参加申込： 2021年10月22日（金曜日） 発表申込： 2021年10月11日（月曜日） ・申込方法 参加または研究発表のお申込みは「申込ページ」よりお願いいたします。 本学会への入会手続は「入会案内」よりお願いいたします。 ※研究発表を希望される場合は、申込ページよりエントリーをお願いいたします。 （本学会において審査の上、事務局より予稿作成や発表方法等についてご連絡いたします） ※本大会での優れた研究発表等には、表彰や学会誌への掲載をさせていただく場合があります。 ※研究発表関連スケジュール（予定） 2021年10月11日（月）： 発表申込締切　※審査は随時実施 2021年10月13日（水）： 発表スケジュール公表 2021年10月15日（金）： 予稿投稿締切 2021年10月18日（月）： 予稿集公開
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終日 2021年度秋季大会　日本語教育学会 @ 富山国際会議場
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http://www.nkg.or.jp/jissensha/taikai

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