関係閣僚会議と日本語議連はどんな関係か
日本語教育はどのように進められるのか

関係閣僚会議と日本語議連はどんな関係か 日本語教育はどのように進められるのか

政府は7月24日に「外国人材受入・共生に関する関係閣僚会議」を発足させ、来年4月から外国人労働者を大幅に受け入れるための準備を本格的に進めている。この中で重要な事業とされているのは日本語教育だ。一方、超党派の日本語教育推進議員連盟は、先に日本語教育推進基本法の原案を作成し、秋の臨時国会に法案を提出する構えだ。その大きな2つの流れの中で今後の日本語教育推進の取り組はどうなるのか。

関係閣僚会議は行政府、日本語議連は立法府の取り組みだ。三権分立の建前からいえば、それぞれ独立した動きだ。ただし、日本語議連が日本語教育推進基本法(仮称)を成立させれば、政府が基本法に則って日本語教育の事業を進めることになる。政府が基本法の成立が遅れても、関係閣僚会議で事業方針を決定する見通しだ。

政府は来年4月から農業、介護、建設など5分野の新たな在留資格を設けるほか、業界団体の求めに応じてさらに新たな在留資格を十数種の業種にも拡大すると見られている。そのために法務省の外局として「入国在留管理庁」(仮称)を新設する方針だ。その取り組みも含めた「総合的対応策案」が先の関係閣僚会議に提出された。まだ検討の方向性を示す「中間まとめ」の段階で、来年度の予算編成が行われる12月までに最終報告書として整理される見通しだ。

それによると、外国人労働者の在留管理の充実のほか、「多文化共生社会の実現に向けた意見聴取・啓発活動」「生活者としての外国人支援」が明記された。外国人との円滑なコミュニケーションを図るために日本語教育の取り組みを大幅に拡充するとしている。

具体的には、地方自治体の日本語教育の環境整備や日本語教室の拡大、ICT教材の開発、日本語教師の人材育成や研修、資格の整備、さらには日本語教育機関の評価の仕組みの検討などを挙げている。また、海外での取り組みとして、就業目的の日本語教育の充実、就業に必要なテスト、現地の日本語教師の確保、給与助成など、日本への渡航前の外国人労働者の日本語教育を重視しているよう。

これらの内容は、日本語教育推進基本法の原案と重複する部分が少なくない。というのは基本法の原案の作成に携わった関係省庁の担当者の多くが「中間まとめ」に関与しているとみられるからだ。そもそも日本語教育の充実という目的が一つなら、同じような事業が提案されても不思議ではない。

政府は12月の来年度の予算編成をにらんで総合的対応策の最終案をまとめるとみられ、それに沿って事業や施策が予算案に盛り込まれるだろう。来年の4月の新たな在留資格の創設に合わせて日本語教育など「共生」に関する施策はどの程度の整備ができるか。担当者は相当厳しい事務作業を強いられるはずだ。

一方、基本法は日本語議連幹部と衆院法制局で原案をもとに条文化作業に入っている。法案は日本語議連の総会と各党の了承を得たうえで、自民党総裁選後に招集される臨時国会に提案される。臨時国会で成立すれば、条文に盛り込まれた日本語教育の基本理念や「国の責務」の規定に基づき責任官庁が決まるほか、事業実施のための関係省庁担当者による「日本語教育推進協議会」と有識者による「日本語教育推進専門家会議」が設置される。

基本法は今後の日本語教育推進のための枠組みを作るのが大きな目的であり、そうした体制整備には一定程度時間がかかりそうだ。しかし、外国人がこれから大きく増加することを考えた場合、不可欠の法律となり、政府が施策を中長期的に推進するうえで重要な法的根拠になるはずだ。

石原 進

石原 進(いしはら・すすむ)日本語教育情報プラットフォーム代表世話人

投稿者プロフィール

「にほんごぷらっと」の運営団体である日本語教育情報プラットフォーム代表世話人。元毎日新聞論説副委員長、現和歌山放送顧問、株式会社移民情報機構代表取締役。2016年12月より当団体を立ち上げ、2017年9月より言葉が結ぶ人と社会「にほんごぷらっと」を開設。

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6月
30
7:00 PM 日本語教師のためのじっくり学ぶ講... @ オンライン(ZOOM開催)
日本語教師のためのじっくり学ぶ講... @ オンライン(ZOOM開催)
6月 30 @ 7:00 PM – 8:30 PM
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「日本ではこう書きます!!」と言...
7月 6 @ 7:00 PM – 7月 27 @ 8:30 PM
漢字の知識は、日本の学校教育では国語科で学びます。しかし、その多くは「漢字テスト」の対策であり、文化的な側面や日本語を表記する方法の一つであるという認識が疎かになっているように思います。また漢字文化圏の学生にとっても母語での漢字の位置づけは、日本語のそれと同じものではありません。この講座では2021年度の講義を基礎として、具体的な事象をより多く取り入れてお話ししていきたいと思います。 ※2021年度講座を受講なさっていない場合もご理解いただける内容です。 開催 開始日2022年07月06日 終了日2022年07月27日 いずれも水曜日 19:00〜20:30    
7月
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初心者さんも1時間でわかる!オン... @ オンライン(ZOOM開催)
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まだ日本語教師として日本語を教えたことがない初心者の方のために、日本語をオンラインでどうやって教えたらいいのか、これをきっかけに短期間で日本語教師デビューできるよう、実践的スキルに絞ってお伝えします。 1時間の講座の中で、 ・日本語をオンラインで教えるコツのコツ ・市販日本語テキストを活用して教える内容をプランするコツ ・英語を使って教えるための基礎表現 ・オンライン日本語教材を作成するツール をカバーします。 <こんなことが出来るようになります> オンライン日本語教師の仕事の全体像がイメージできるようになり、これから先、ご自身でレッスンを組み立てていくためのコツがつかめます。 <こんな風に教えます> 少人数制で和気あいあいと進みますので、リラックスしてご参加ください♪ 講師の一方的な説明にならずに参加者の皆さんと対話する形式で、 自由に楽しく学んで頂きます。質疑応答のコーナーも一応設けていますが、わからないことはレッスン中いつでもお声がけください。
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「まるごとオンライン講座」日本語... @ オンライン(zoom開催)
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